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淺議社區引進社會工作專業人才的操作模式

來源:本站原創 點擊數: 發布時間:2014-10-31 17:21 【 字體:   】

            社會工作是一種以幫助別人為目標的行業,是一種社會職業類型,更是現代社會管理和公共服務的一種重要手段。它的基本任務是以科學理論為指導,借助專門技能和助人技巧,幫助在社會上處于不利地位的個人、家庭、群體和社區,以使其適應能力得到發展。社會工作者不光要有愛心、熱心,還要有專業的知識和工作方法。社會工作有三大基本工作方法,即個案社會工作、小組社會工作與社區社會工作。

        一、社區工作與社區社會工作服務的涵義

社區是社會的“微生態系統”,社區建設是社會建設和管理的基礎。城市社區是一個由各種人群組成的共同體,由于其中包括了像兒童、婦女、老年人、邊緣青少年、流動人口等各種社會弱勢群體和邊緣群體,因此而不可避免地存在并不時產生諸多社會問題。但從目前的情況看,城市社區能夠為社區居民提供的服務頗為有限,解決社區問題的手段也較為單一,現有的社區工作人員在年齡結構、文化水平和能力素質等方面與實際工作的需要存在相當的差距,難以滿足社區居民的多樣化需要,也無法應對各種復雜的社會問題。因此,創新工作方法,全面提升專業化服務水平,已成為社區建設的緊迫任務。 

社區工作是以社區及其成員整體為對象的社會工作介入手法。通過組織成員有計劃地參與集體行動,解決社區問題,滿足社區需要,可以培養居民對社區的歸屬感,以及自助、互助和自決的精神,提高居民對社區公共事務的參與度。首先,社會工作以社區居民的需求為本,為社區居民設計并提供他們所需要的服務,通過社區服務項目的提供,為居民搭建溝通交流的平臺;其次,社區社會工作者通過社區居民建立社區支持網絡,豐富社區社會資本,將社區居民聯結起來,開展社區互助活動,從而有利于建立互相關懷的社區;再次,社區社會工作者根據社區居民的興趣愛好特長,引導居民成立很多社區文體康樂類組織,并在服務提供過程中,注重社區居民的團隊建設,定期開展專題性文體活動,通過大家的合作和分享、交流,啟發社區居民相信合作的力量。

    社會工作服務是現代社會服務體系的重要組成部分。政府購買社會工作服務,是政府利用財政資金,采取市場化、契約化方式,面向具有專業資質的社會組織和企事業單位購買社會工作服務的一項重要制度安排。而現今大力推進的政府購買社會工作服務,其中很大一部分服務功能是在社區這個層面體現的。

       二、社會工作者在社區的介入

    社區社工的作用是運用社會工作專業知識和手段,參與社區社會保障制度、衛生健康、文化及社區協調等事務管理,為社區和自然人提供社會福利、社會慈善、社會救助、殘障康復、法律援助等一系列專業服務。目前的流行的方式是社區自治、社工提供服務,似乎二者可以完美結合。但在實際工作中,社區是自身培養還是直接引進社會工作者,值得商榷,我們覺得兩者可以齊頭并進,相輔相成的,因為一方面促進社區工作者的能力的提升,另一方面又能為居民提供更好地服務。但在管理模式上,承擔社區任務上一定要分開,不可混淆。以我市城區社區的特點為例,一是我市城區社區規模不大。133個社居委中,超過3000戶只有15個社居委,有5個社區只有幾百人,大部分在1000戶至2000戶之間。二是我市城區社區工作人員基本配備是11人,社區聘用人員已與社居委成員一起一并納入管理,若再增加編制,配備專職社工,對社區人員和經費管理都會增加壓力。三是很多社區工作人員本身就是社工。我市城區社區工作人員1195人,取得社會工作者證書的有86人,考社工資格證已成為社區工作人員的共識,取得資格證的人數近年將出現突破性增長。四是我市目前社區工作人員報酬最低930元,招聘的社工工資高了會引起社區工作人員的不滿,低了留不住社工。五是社工長期在社區工作,如何避免工作趨向行政化,也是需要考慮的問題。

綜上所述,可以社區直接培養社工人才,讓社區工作人員向職業化、專業化、社會化方向邁進。社區可以直接引入社工人才開展專業服務,但在模式上應當充分發揮社工的特點和優勢。直接引進的社工在社區要以承擔項目運作的身份存在,項目結束,社工撤離;應該由一個社工機構來統一管理,由機構來招募、培訓、項目運作;由政府來購買相關服務,政府和第三方來進行監督和評估。這樣,引進的專業社會工作者所提供的服務才能得到相對完整的體現。

三、加強社區社會工作服務建設的措施

    我省相繼制定了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃》、《關于促進民辦社會工作機構發展的通知》、《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》等相關文件,各地也都在抓緊落實,我市的社會工作也迎來了更大的機遇和挑戰。在目前形勢下,社工的價值的體現主要以社區為依托。我們要進一步強化對社會工作人才的管理,一是強化社區社工人才隊伍建設,嚴格落實需新聘社區專職人員由各區申報,市民政局、市人社局統一面向社會公開招聘的政策,聘用人員均實行屬地管理。二是通過引進具有專業背景的社會工作人才,借助他們的專業知識與技能,推動職業化與專業化的社會工作模式的發展。三是逐步建立完善我市事業單位社會工作人才的崗位設置、職稱聘任、考核評價制度,加快推進我市社會工作人才隊伍職業化、專業化進程,發揮事業單位社工人員示范引導作用。四是將社區社會工作者的培訓納入社區干部教育整體規劃和年度計劃。依托安慶師范學院社會工作專業師資力量,建立社區社會工作人才培訓基地。五是建立社工表彰制度,發揮典型示范作用,促進全市社會工作人才隊伍建設。七是鼓勵社區工作人員考取社會工作者資格證,對助理社會工作師、社會工作師每月要給予一定補貼,與其他的社區工作者報酬要拉開距離。

我市正在積極探索社會工作具體操作方式,積累社工實踐經驗。社工隊伍建設和作用的發揮,離不開資金的支持,目前我市對社區建設的投入與周邊地市有一定差距,對社工建設的投入也未提上應有高度。今年,我市爭取了中央財政支持,開展了對失獨老人幫扶的“怡養家園(安慶)”項目,并邀請省社工專業人才幫助開展活動,取得了一些成效,為我們下一步工作取得了寶貴的經驗。

四、一點建議

社工工作需要加大宣傳,爭取社會各界和民眾的關注、理解、支持,為社工發展營造良好的社會環境。我們也希望社工行業能長期正規的發展,在形勢一片大好的前提下,社工的素質,社工行業的門檻,監督管理的一系列問題需要重視,不能片面追求社工數量的規?;?,社工行業門檻準入過低和過度的市場化的苗頭也值得我們警惕。所有問題的解決不應該一刀切,而是應該制定正確的政策對社會工作者及其行業進行規范的引導。

           

                   陳付青

                            安徽省安慶市民政局基層政權科 

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